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中国2015年七大基础设施项目投资超7万亿

作者: 来源: 日期:2015/11/3 16:30:41 人气:1674
据悉,中国国务院批准了2014年底到2016年总投资额逾10万亿元的七大类400多个基础设施项目,2015年开工项目预计约300个,其中投资超过7万亿元。这一举措旨在通过扩大有效投资稳定当前经济增长,确保投资继续对今年经济增长发挥至关重要的作用。

  据相关人士透露,具体项目已下发至各地方政府,有些项目去年底已经开工。投资资金预计来自中央和地方政府、银行贷款、国有企业以及私营部门等。

  该消息曝光后,人民币汇率止住了两天来的跌势,反弹走高。同时,因大量出口铁矿石和其他基建用商品至中国,有中国经济“代理”之称的澳大利亚元也向上攀升。

  资料显示,这七大类项目(中国官方口中的七大工程包)包括:信息电网、油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程。

  除了上述工程包,发改委目前正在研究其他行业和领域的投资项目,以供政府在需要更大力度支持经济时参考。

  铁路投资预计会扮演重要角色。在1月5日的一次会议上,申银万国研究员韩思怡表示,由于过去四年铁路方面的投资大大落后于十二五规划(2011年-2015年),今年的铁路投资将超过1.1万亿元。

  彭博社指出,中国在寻找非全面刺激的促增长良方。

  “这不是又一个2008年,”中国人民大学金融系主任赵锡军表示,“在2008年为应对全球金融危机,中国进行了4万亿元的大规模刺激计划,那时候中国期待的除了速度,别无其他;但是现在,中国更关注增长质量、效率和可持续发展。”

  根据国家统计局的数据,中国去年前11个月的固定资产投资为45.1万亿元。其中,交通领域、环境和水利设施、供热供气供水方面的基础设施投资为9.8万亿元。

  追求增长质量,不仅仅体现在基建投资的重点在改变。

  根据中国政府上周日的一份通知,为了推动国内从农业到医疗的各个高新技术领域的发展,北京计划在2020年让国内新专利数量达到现在的三倍。路透社称,面对着经济增长放缓和制造业成本上升,北京方面希望在科技产业成为一个更大的参与者,这也会给那些在创新领域居于主导地位的国家带来压力。

  汤森路透去年12月曾公布一项研究结果:2013年中国发布了62万9612个专利,比美国多出20万个以上。但是按人均计算,中国每万人当年的新专利数仅为4,中国政府希望将这个数字在2020年能提升到14。

  洞察经济

  稳增长:交通工程包仍占半壁

  自2010年以来,中国经济增速持续下探。国家统计局公布的数据显示,2014年第三季度中国GDP同比增长率仅为7.3%,创下22个季度以来的新低。中国经济增速由高速增长向中高速增长的“新常态”转变。数据公布后,市场大多机构机构认为2014年的经济增速将难以达到7.5%,并预测明年的经济增速目标将设定为7%。

  去年年底召开的中央经济工作会议确定今年的一大任务即是保持经济稳定增长,要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。2013年,“三驾马车”投资、消费、国外需求对GDP增长的贡献率分别是54.4%、50%、-4.4%,投资对经济增长的贡献依然占据着极其重要的位置。

  在国内社会保障体系尚不充分、居民收入水平不可能短期内迅速提高、国际经济缓慢复苏的情况下,消费、外贸很难提振经济增速,投资稳增长的重要性凸显。但是投资的形势依然严峻。国家统计局公布的数据显示,去年1-11月固定资产的同比增速仅为15.8%,增速创下自1999年以来同期的新低,稳投资的任务异常严峻。

  发改委作为主管固定资产投资的部门在去年11月下旬、12月上旬分两次召开新闻发布会介绍七大工程包的遴选及进展情况。发改委秘书长李朴民在新闻发布会上表示:“(七大工程包)对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义的重大工程,促进形成新的经济增长点。”

  根据国家发改委两次召开的新闻发布会梳理,清洁能源项目工程包、矿产资源工程包、交通工程包的项目数量分别为26个、37个、203个。如果彭博报道的七大工程包的数量420个属实,那么交通工程包的数量占一半,交通工程包是各工程包的重中之重。

  地方层面上,河北和浙江两省在去年年底召开的全省改革发展会议上都提到要推动七大工程包项目建设。其中浙江省发改委主任谢力群披露该省进入七大工程项目包的数量单体项目为26个。谢力群还表示,今年国家将扩大有效投资放到稳增长非常突出的位置,国家层面已经建立了重大基础设施建设项目(七大工程包)的推进机制。

  “基础设施的投入是为下一个增长点的发育奠定基础,这是为了中期发展和培育新的增长点。”刘元春对21世纪经济报道记者表示,“另外很重要的短期意义,就是对很多产业有需求的拉动。”

  行业分析

  事关未来产业结构

  当前中国钢铁、煤炭等行业的产能严重过剩。因此,既不加剧过剩产能又能促进国民经济健康发展的投资领域及方式,亟待研究。为此,国家发改委于去年2月启动相关研究,其目的是要充分发挥投资效益、提高效率。这一投资被国家发改委赋予了“有效投资”的内涵。

  “国家新增加的投资不可能再投入到产能过剩的部分,必须在民生项目例如医疗、农业等方面,让老百姓得到实惠。投资见到了效益和回报才能叫有效投资。”吴亚平表示。

  谢力群表示:“今天的投资结构就是明天的产业结构,而产业结构又决定了今后一个时期经济发展的速度、后劲、效益和竞争力。”

  此外,7万亿资金来源亦是各方关注的焦点。在具体项目推进上,中央项目主要由国务院有关部门和有关的中央企业负责推进,地方项目主要由地方政府及其有关部门和项目单位负责推进。在固定资产投资中,资金来源一般分为国家预算资金、贷款、利用外资、自筹资金几大类。

  此次项目资金来源方面,发改委明确表示鼓励社会资本尤其是民营资本进入,方式上鼓励采取PPP模式。

  “在中国经济下行状况下,很多投资的预期收益在下降,所以现在全面启动PPP,从时间上来讲并不是特别好的时机。”刘元春表示,“任何合作的模式都要透明,在不同的区域和行业要有开创性,更重要的是政府需要更加深入和全面的改革。”

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